在近期舉行的2011年中國節能投資論壇上，工信部節能司司長周長益指出，“十二五”工業節能壓力非常巨大，主要原因是過去容易減排的都完成了，比如像噸鋼能耗和噸水泥熱耗，已經與國外沒多大的差距。
6月28日，財政部、國家發改委公布了《關于開展節能減排財政政策綜合示范工作的通知》（以下簡稱《通知》），決定“十二五”期間，在北京市等8個城市開展節能減排財政政策綜合示范，支持重點企業實施節能技術改造，大力推廣應用先進節能環保技術和設備。提高高耗能、高排放行業準入門檻和主要耗能產品能耗限額水平，強化節能、環保、土地、安全等指標約束，推動“十二五”節能減排目標實現。
根據了解，盡管“十二五”期間單位GDP能耗的下降目標為16%，比“十一五”的20%目標要低，但是實現難度更大。
面對“十二五”的節能嚴峻形勢，國家將采取多項措施，大力提高能效標準，制定一些用能行業的準入門檻，比如強制性的能效標準。另外也會發布一些引導性的高能耗的標準，來引導企業提高能源效率。
中國環境科學學會科技與產業委員會楊秋生指出，“十二五”的節能方法有了很大變化，因為過去主要是產業結構調整節能，“十二五”則主要通過技術節能和產業產品的結構調整，來提高能源效率。
據悉，中國8大行業主要產品單位能耗平均比國際先進水平高40%，燃煤工業鍋爐比國際現今水平低15-20%，中小電動機比國際先進水平低5%。而單位建筑面積能耗，相當于氣候相近發達國家的2-3倍。
而過去單純依靠淘汰落后產能等產業結構調整的辦法，已經難以起到太大的節能作用。
也正因此，工信部能源司司長周長益指出，“要不斷提高能源利用的行業標準，大力推廣節能的先進技術，這是節能技術改造的重點�！彼嘎�，有關節能任務分解，以及提高工業產品質量等，會有專項的規劃出臺。
