集體土地使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設，但是符合土地利用總體規劃并依法取得建設用地的企業因破產、兼并等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。
集體土地使用權的主體為特殊民事主體，主要為集體經濟組織及其成員，集體經濟組織設立的企業和公益性組織，只有法律、行政法規規定允許的個別情況下，才可包括集體經濟組織以外的單位和個人。
目前，中國的集體土地使用權的來源有：①鄉（鎮）、村企事業集體土地使用權來源：第一，依法使用集體土地（參照國家建設征用土地的標準進行過用地補償和安置）；第二，1982年以前通過與被用地單位簽訂協議使用的集體土地；第三，1962年以前調用集體土地沒有退還的；第四，1982年以前農民集體自行使用本集體的土地；第五，過去經有關領導批準或同意，并進行一定的土地調整或補償的；第六，沿用已撤銷企、事業單位閑置的土地。②宅基地集體土地使用權來源：第一，集體撥用；第二，私有宅基地轉來；第三，通過繼承、購買房產使用集體土地。③農業用地集體土地使用權來源：第一，與集體簽訂承包合同；第二，與原承包人（使用人）在集體參與下簽訂轉包合同；第三，承包開發利用集體四荒地（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）；第四，以拍賣、協議、招標等方式有償取得集體荒地的開發、使用權。集體土地使用權有以下三種形式：①宅基地使用權。公民對其在農村依法所有的房屋的宅基地，享有使用權。使用權客體的范圍一般以房檐滴水線為準，房屋所有權人只對房檐滴水線內的土地享有使用權。對于房屋周圍的空地，如果這些空地面積和宅基地面積之和不超過該房主人依法可使用的宅基地面積的最高限額，可以作為宅基地進行使用權登記，但必須在一定期限內（一般為兩年）作為宅基地使用，超過面積多占部分，應退還集體耕種。新修房屋，一般應利用原有的宅基地、空地和荒地，盡量不占用良田。申請取得宅基地使用權，除經土地所有權人同意外，還須經土地管理部門批準，并按批準的面積和地理位置建房，不得少批多占、批東占西。易地建房的，原宅基地的土地使用權由集體收回。②自留地、自留山的使用權。自留地、自留山是農業合作化以后集體分配給社員長期使用的土地。自留地主要是菜地，自留山主要為解決社員的生活用材。這種使用權形式自確立后一直保持了下來，1982年憲法也明確肯定了農民對自留地、自留山的使用權。自留地只能用來種植農作物，自留山只能用來種植林木，未經批準，不得改作他用。③鄉村企業和公用事業用地的使用權。農民舉辦鄉村企業，或鄉、村興建公用設施需要占用集體所有的土地的，除經集體土地所有權人同意或決定外，還必須經土地管理部門批準，土地使用者才能取得土地使用權。利用集體所有的土地興辦鄉村企業，土地使用權必須折價作為企業的出資，由土地所有權人依法享有出資的收益。鄉村企業終止時，土地使用權由集體收回。
